Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

Выработка лет – это наличие специального стажа. Обычно он предполагает работу в одной области. Выработка лет имеет определенные льготы:

• надбавку к зарплате;
• дополнительный отпуск;
• оформить пенсию досрочно;
• право на более высокую должность.

В основном ее рассчитывают, чтобы досрочно оформить пенсию. Недавно стало известно, что сотрудники ФСИН могут пользоваться такой услугой. Кроме них, на это могут рассчитывать:

• летчики – испытатели и иные категории летного состава;
• лица, осуществляющие геологоразведовательные работы;
• медработникам;
• художественным работникам;
• сотрудникам государственных служб МВД, МЧС и те же ФСИН;
• военным;
• космонавтам;
• работникам рыбной промышленности или флотов;
• преподавателям.

С полным перечнем лиц можно ознакомиться на сайте Пенсионного фонда. Для каждой профессии определены свои нормы для определения выслуги лет и возможных преференциях. Кроме того, лица имеют право получать и обычную гражданскую пенсию.

Выработка начинает рассчитываться, когда стаж составляет от 1 года. И это не зависит от того, был он непрерывным или совокупным. Начинается она с даты в трудовой книжке. Но учтите, что исчисление проводится в полных годах, то есть если у вас специальный стаж 6 лет и 10 месяцев, то выслуги лет всего 6 лет.

Сотрудники бюджетной сферы

Выработка лет для сотрудников этой сферы предполагает наличие надбавки. Это предусмотрено Трудовым кодексом. Также, каждая организация обязана разработать дополнительные Положения, которые регламентируют оплату труда. Они и содержат подробную информацию о премировании, доплатах связанных с выслугой, муниципальную надбавку. Ограничение на законодательном уровне не предусмотрено, так что размер устанавливается организацией, в зависимости от возможностей финансирования.

Гражданские служащие

Выработка лет и связанные с ней привилегии для государственных служащих прописаны в акте о гражданской службе. В выслугу лет такого сотрудника включаются периоды пребывания на службе вне зависимости от занимаемой должности. Период обучения в выслугу не входит. Рассчитывается она в годах, округляя до целого в меньшую сторону. В зависимости от выслуги, сотруднику осуществляется надбавка к должностному окладу. По истечению года и до 5 лет – 10%, следующая пятилетка – 15%, с 10 – 15 – 20%. После 15 лет назначают надбавку 30% и увеличению не подлежит. Высчитайте ее самостоятельно применив калькулятор.

Выработка лет для военных

Для военнослужащего в выслугу лет относят:

• годы воинской службы, как в Вооруженных силах РФ, так и иных воинских формированиях СССР;
• годы службы в полиции, пожарной охране;
• период работы на Чернобыльской АЭС с целью ликвидации последствий (как 1 к 3);
• период несения службы военнослужащего в воинских частях в действующей армии, советских отрядах во время боевых действий (как 1 к 3);
• время службы в районах Крайнего севера (как 1 месяц к 2);
• время пребывания на лечении в результате полученных ранений, контузий и иных заболеваний, если они были нанесены лицам в воинских частях в составе действующей армии (как 1 месяц за 3 месяца);
• проходящие службу на атомных подлодках, минных тральщиках, водолазов, в летной авиации (как 1 месяц к 1,5 месяцам).

Во время несения службы за выслугу лет военным выплачивается надбавка. Она исчисляется в проценте к окладу должностного лица. Начинается доплата после 2 лет стажа. С 2 до 5 лет процент равен 10, за 5 – 10 лет начисляют 15%, 10 – 15 лет дают 20%. Шаг увеличения выплат 5 лет и 5%. Максимальную дают тем, кто имеет выслугу более 25 лет. Составляет она 40%. Калькулятор расчетов военной выслуги довольно сложный.

• летчики, участвующие в испытаниях катапульт, прыжках с парашютом для научных целей (1 месяц за 2);
• лица, совершающие регулярные прыжки, находящиеся в составе боевого судна, океанографической экспедиции (1 месяц за полтора).

Кстати, об изменениях в военном пенсионном обеспечении, которые произошли в прошлом году, можно более подробно узнать из видео ниже.

Служба в МВД

Трудовой стаж при службе в МВД рассчитывается аналогично с выслугой военнослужащего. Ее расчет основывается на законе о социальных гарантиях для лиц, служащих в МВД. Что включается в выслугу лет:

• служба в МВД, милиции, полиции, пожарной охране, иных формированиях России и СССР;
• служба в органах МВД государств, входящих в СНГ и прочих государствах, в случае, если с ними заключен договор;
• нахождение на испытательном сроке на должности;
• временное приостановление службы на период исполнения обязанностей по избранным должностям, таким как депутат Госдумы;
• перерыв в службе, связанный с выполнением задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций, незаконным увольнением с дальнейшим восстановлением;
• службы в Вооруженных Силах (армию);
• службы в налоговой полиции;
• работы в исправительных организациях, ФСИН;
• работы судьей или прокурором при присвоении классного чина;
• декрета.

Время учебы также может зачитываться в выслугу лет МВД. Происходит это в случаях, когда обучение происходило в специализированных учебных заведениях. Для получения пенсии в выслугу лет включается и время обучения на дневной форме (высшие и среднеспециальные заведения), но с расчетом как 1 месяц стажа за 2 месяца учебы. Происходит такое зачисления в пределах 5 лет.

Надбавки за выслугу лет могут получить сотрудники центрального аппарата, областей, дежурных частей, кавалерийских частей, центрах содержания несовершеннолетних. Размер надбавки колеблется от 10 до 100%. Калькулятор расчета надбавки зависит и от стимулирования и личных достижений (научная степень).

Выработка лет ФСИН

Расчет выслуги лет ФСИН происходит согласно Постановлению Совета Министров аналогично МВД. В нее включают:

• работу в ФСИН;
• военную службу;
• работа в органах МВД;
• работа пожарником, прочее.

Также к этим годам добавляют стажировку в полном объеме, нахождение в декретном отпуске (1,5 года за одного ребенка, но не более 6 всего). А также обучение по профилю. Выработка лет предполагает наличие надбавок к зарплате. Их нормы устанавливаются внутренними нормативными актами. Рассчитать свою выслугу может каждый, применив калькулятор.

Пенсия за выслугу лет

В том случае, если стаж в определенной области довольно велик, то человек может не дожидаться пенсионного возраста, а уйти на пенсию раньше. Особенность этого вида заключается в том, что пенсия платится не из Пенсионного фонда, а из иных структур, например: военнослужащим пенсию выплачивает военкомат.

Государственные служащие, чтобы рассчитывать на нее должны иметь пятнадцатилетний стаж, перед выходом непрерывный стаж один год, а увольнение произошло по уважительной причине. Военнослужащие должны достигнуть возраста в 45 лет либо их выработка составить более 20 лет. Космонавты и летчики должны иметь стаж 25 (20) лет для мужчин (женщин), а свою деятельность прекратить по состоянию здоровья или иной причине.

Сама пенсия рассчитывается в зависимости от денежного содержания. Оно умножается на 50%+проценты за превышение необходимой выслуги 3 или 1 за каждый год сверх (максимум 85%). А затем умножается на понижающий коэффициент, устанавливаемый законодательно. Рассчитать пенсию можно используя калькулятор на сайте ПФ.

Вопросы пенсионного характера в нашей стране регулируются с оглядкой на то, к какой категории относится пенсионер. Если человек проходил службу в военных формированиях, он может претендовать на дополнительное денежное пособие, в то время как обычные «гражданские» пенсионеры будут получать только трудовую пенсию.

Однако в случае с военнослужащими имеется немало нюансов и тонкостей, которые следует принимать к сведению. Рассмотрим более детально, как рассчитать выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим.

Кто из военнослужащих имеет право на пенсию по выслуге лет

Все вопросы, затрагивающие правило военных пенсионеров на выплат по выслуге лет, регулируются положениями . Право на подобные выплаты будет гарантировано для всех граждан, проходящих службу в силовых ведомствах, органах безопасности и т.д.

В частности, претендовать на военную пенсию смогут сотрудники следующих ведомств и подразделений:

• МЧС, МВД и ФСБ;
• органы уголовно-исполнительных наказаний;
• противопожарные ведомства;
• разведка и связанные с ней учреждения;
• войска инженерного и строительного назначения;
• силовые ведомства, относящиеся к Вооруженным Силам РФ и СССР;
• железнодорожные, внутренние войска и пограничная служба;
• военные формирования, основанные государством.

Что идет в стаж военной службы

1. В стаж военной службы будут включены все периоды времени, которые пользователь прослужил в силовых и военизированных объединениях. Кроме того, в стаж также может быть включена учеба в ВУЗе, однако здесь будут свои особенности и нюансы.
2. В некоторых законодательных нормативах также устанавливается конкретный период времени и местность, которые повлияют на выслугу лет для определения пенсионных выплат на льготных и особых условиях.
3. Также отдельно следует акцентировать внимание на некоторых периодах, которые будут включены в стаж несмотря на отсутствие военнослужащего на службе. К примеру, если он незаконно арестован или уволен, весь период до восстановления справедливости будет засчитан ему в выслугу лет.

Входит ли учеба в военном училище

Учеба в образовательном заведении военного типа будет засчитываться в выслугу лишь в том случае, если обеспечение назначается по пункту «а» Закона №4468-1. Касательно пункта «б», здесь будут свои нюансы.

Согласно данному пункту право на выплаты по выслуге будут установлены для военных, имеющих на момент ухода со службы не менее 20 лет выслуги.

Также период обучения войдет в выслуги лет для тех граждан, которые получали образование в ВУЗах гражданской направленности, но в которых имелась военная кафедра. Для включения обучения в расчет, необходимо чтобы при призыве на службу была учтена профессия, полученная в стенах данного учреждения.

Но и тут есть свои особенности. Полный период обучения засчитан не будет. При расчетах будет использована формула, по которой 1 год обучения будет давать прибавку в 6 месяцев к выслуге лет.

Служба в особых условиях

Соответственно с действующими нормами законодательства, выслуга лет не всегда определяется в календарном исчислении. Действует такое понятие, как особые условия, которые применимы к отдельным категориям служащих:

1. Так, за участие в силовых операциях на Кавказе месяц службы будет приравниваться к 3 -м.
2. Если же военная служба проходила в регионах с особо тяжкими климатическими условиями (Крайний Север и приравненные к нему зоны), здесь в расчет будут приниматься утвержденные районные коэффициенты.
3. Данные величины утверждаются на муниципальном уровне, однако предельный размер здесь будет составлять 1,5 .

Перечень дополнительных периодов

Для определения военной пенсии также могут быть использованы дополнительные периоды, к которым относят:

• прохождение службы в ФСБ и силовых ведомствах СССР и России;
• служба в органах безопасности, работающих на территории стран СНГ;
• период, когда военный был незаконно привлечен к уголовной ответственности, но при условии, что обвинения были с него сняты, а сам служащий был реабилитирован;
• перерывы в службе из-за незаконного увольнения;
• прохождение воинской службы в районах боевых действия, в отдаленных и высокогорных зонах;
• ликвидация опасных последствий катастрофы в Чернобыле, прыжки с парашютом и летная служба, а также периоды работы, которые связаны с ядерным вооружением.

Как рассчитать выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим

Порядок расчетов пенсии по выслуге лет утвержден на высшем законодательном уровне и обязателен для всех. Здесь следует принимать к сведению не только рабочий стаж военнослужащего, но и массу дополнительных моментов.

В частности, при расчете используют формулу:

ПВЛ = (ОВД + ОВЗ + НВЛ) х 55% + 3%

ПВЛ – пенсия по выслуге лет;
ОВЗ – должностной оклад в зависимости от военного звания;
НВЛ – надбавка, зависящая от выслуги и других моментов.

Таким образом, становится понятно, что при определении пенсионного довольствия по выслуге будут приниматься в расчет масса ключевых моментов которые будут влиять на итоговую сумму выплат.

Условия назначения пенсии за выслугу

Пенсионное довольствие по выслуге будут гарантированы всем военным, которые к моменту ухода со службы имеют некий стаж. Следовательно, пенсионное обеспечение будет назначено при соблюдении некоторых обязательных условий:

• специальная выработка составляет не менее 20 лет , тогда военный пенсионер сможет претендовать на ;
• увольнение со службы граждан, достигших предельно допустимых возрастных рамок, а также служащих, которые не могут продолжать службу из-за состояния здоровья, будет применена система смешанного пенсионного обеспечения: согласно ее условиям, претендовать на выплаты можно при наличии общего трудового стажа в 25 лет , но при условии, что как минимум 12,5 лет он находился на военной службе.

Вторая пенсия

Каждый военнослужащий, который после выхода на пенсию продолжает осуществлять трудовую деятельность по договору, имеет право на получение второй пенсии по линии ПФР. Однако, существует ряд обязательных условий, которые должны быть соблюдены:

1. Достижение возрастных рамок для права на пенсионные выплаты. Для такое право наступает в 60 лет , для – в 55 лет . При этом, стоит отметить, что в некоторых ситуациях наступление возрастных рамок для получения пенсии могут наступить раньше. К примеру, если человек трудится в условиях Крайнего Севера, или проживает на территории, признанной пострадавшей от Чернобыльской катастрофы.
2. Трудовой стаж на «гражданке». Вторая пенсия будет выплачиваться при наличии определенного стажа. На текущий год он установлен в 7 лет , и в последующие годы будет увеличиваться до отметки в 15 лет в 2024 году.
3. Минимальная сумма пенсионных балов. В 2019 году она составляет 11,4 с тенденцией к росту в последующих отчетных периодах. Остановиться рост в 2024 году на уровне в 30 балов.
4. Наличие пенсионных выплат по выслуге лет или по инвалидности, установленных по линии ведомства, где служил военный.

Надбавки к выплатам

Федеральное законодательство определяет также отдельные случаи, когда пенсионное обеспечение военному пенсионеру будет сопровождаться некоторыми надбавками:

1. Военные пенсионеры, являющиеся I группы, а также лица, отметившие 80-летие, получат надбавку в размере 100% от установленной выплаты за выслугу лет.
2. , на обеспечении которых имеются нетрудоспособные члены семьи. Здесь уровень надбавки будет зависеть от количества иждивенцев и определен в пределах 32%, 64% и 100% за одного, двух и трех иждивенцев соответственно.
3. Участники ВОВ, относящиеся к категориям, указанным в (подп. «а» и «и» п.1 ст.2). Пенсия будет увеличена на 32% для граждан, не являющихся инвалидами, и на 64% — для пользователей, переступивших 80-летний порог.

Видео: Последние новости 2019

Согласно законодательству, военнослужащие могут оформить пенсию при наличии необходимого стажа, также называемого выслугой лет. Сегодня мы расскажем, как рассчитать выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим, а также разберемся, как определяется трудовой стаж для назначения пенсии различным категориям военных.

Кто имеет право на пенсию по выслуге лет

В общем порядке граждане вправе оформить пенсию при наступлении пенсионного возраста, либо по факту нетрудоспособности, приобретенной в результате инвалидности.

Порядок выхода на пенсию военнослужащих существенно отличается от оформления пенсии рядовыми гражданами. Военные могут выйти на пенсию до достижения пенсионного возраста в случае наличия необходимой выслуги лет. Категории граждан, которые имеют право на пенсию по выслуге, закреплены в федеральном законе №4468-1, который регламентирует порядок назначения пенсионных выплат военнослужащим.

Положения закона присваивают право на пенсию по выслуге:

• военнослужащим всех родов войск, в том числе офицеры, солдаты, прапорщики, служившие по призыву или/и по контракту в ВС РФ и объединенных ВС СНГ;
• сотрудники пограничной службы;
• служащие войск Национальной гвардии;
• военные Следственного комитета;
• сотрудники органов Госохраны и разведки;
• военные федеральных органов правительственной связи и войск ГО.

• работников МВД;
• сотрудников службы Федеральной безопасности;
• члены спасательных отрядов службы МЧС;
• сотрудники органов исправительной системы.

Условия для назначения пенсии по выслуге

Пенсия по выслуге лет назначается военнослужащим как при наличии воинской выслуги, так и при смешанном стаже. Согласно ст. 13 закона 4468-1, предусмотрены следующие условия для назначения пенсии:

1. Гражданин вправе уйти на пенсию по выслуге, если общий период его службы в органах Вооруженных сил составляет 20 лет и более . Возраст военного в данном случае значения не имеет;
2. Лицо со смешанным стажем может оформить пенсию по выслуге не ранее наступления 45-ти лет. При этом общий трудовой стаж гражданина должен быть не менее 25 лет , а работа на воинской службе должна составлять не менее 12,5 лет.

Под понятием выслуги понимают количество лет рабочего стажа на воинской службе, а также на должностях в органах МВД, исправительной системы, прочих сферах, служба в которых согласно законодательству учитывается в расчете выслуги.

Порядок исчисления выслуги для назначения пенсии утвержден Постановление Правительства № 941. Документ содержит перечень структур и должностей, служба в рамках которых учитывается при расчете выслуги. Согласно Постановлению, выслуга исчисляется как суммарные периоды службы:

• в Вооруженных Силах (как по контракту, так и по призыву);
• в органах внешней и внутренней разведки, Государственной охраны;
• в войсках Национальной гвардии;
• в органах МЧС и военизированной пожарной охраны;
• в милиции/полиции, а также в налоговой полиции (для сотрудников со спецзваниями);
• в военно-строительных отрядах, партизанских отрядах и соединениях народного ополчения СССР;
• в учреждениях исправительной системы и органах по контролю за оборотом наркотиков.

Вышеперечисленные периоды службы при расчете выслуги учитываются в календарном исчислении (год службы приравнивается к году выслуги).

Дополнительные расчетные периоды выслуги

Помимо основных периодов, в расчете выслуги могут учитываться периоды замещение гражданином должностей в органах:

• государственной власти;
• прокуратуры;
• Следственного комитета.

В случае незаконного увольнения гражданина со службы, период вынужденного перерыва в работе учитывается при исчислении выслуги. То есть время с момента увольнения до дня восстановления на службы приравнивается к «военному» стажу. Основанием для отнесения данного периода к выслуге выступает судебное решение, на основании которого увольнение со службы признано незаконным.

Учет периода обучения в расчете выслуги лет

Для военнослужащих, которые до момента поступления на службу проходили обучение в высших или средне-специальных учебных заведениях, период такого обучения засчитывается в общий период выслуги. При этом следует учитывать следующие условия:

• период засчитываемого периода обучения – не более 5-ти лет;
• порядок исчисления выслуги – 2 года обучения равны 1 году выслуги;
• срок обучения засчитывается в период выслуги только в случае, если в учебном заведении имелась военная кафедра.

Полную информацию об условиях зачет периода обучения при исчислении выслуги можно получить в п. 2 Постановление №941.

Льготное исчисление выслуги

Кроме общего порядка исчисления выслуги, Постановление №941 также регламентирует механизм расчета «военного» стажа по льготным условиям. Приложения № 1-3 к Постановлению предусматривают особый порядок исчисления выслуги в следующих случаях:

1. Военнослужащие и лица, к ним приравненные, имеющие стаж военной службы в отдаленных местностях, имеют право на расчет выслуги на льготных условиях – месяц службы равен 1,5 или 2 месяцам выслуги . Применяемый льготный коэффициент зависит от места прохождения службы, перечень которых утвержден Приложением №1 Постановления.
2. Расчет выслуги для сотрудников органов МВД, военнослужащих и прочих лиц, осуществляется в особом порядке, если служба таких граждан проходила в особых климатических условиях. Речь идет о районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных. Коэффициент корректировки выслуги зависит от конкретного места службы и составляет 1,5 или 2 (1,5 или 2 года выслуги за 1 год фактической службы).
3. Право на особые условия исчисления выслуги предоставляются сотрудникам Пограничной службы при наличии стажа до 01.01.1976 (месяц службы равен 1,5 месяцам выслуги ). Перечень местностей, служба в которых дает право на льготное исчисление выслуги, утверждена Приложением №3 Постановления.
4. Граждане, занимавшие до 01.01.1970 должности в органах МВД на предприятия, утвержденных Приложением №2 Постановления, имеют право на расчет выслуги в следующем порядке – 1 месяц службы равен 2 месяцам выслуги.

#выслугалет #закон #прававоеннослужащих #право

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации .

Одной из таких значимых гарантий является зачет периодов службы в вышеуказанных районах и местностях, а также на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, в выслугу лет в льготном исчислении, учитываемую при исчислении размера пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за выслугу лет и т.д.

В процессе реализации данной гарантии в практической деятельности органов военного управления периодически возникают различные вопросы относительно порядка исчисления льготной выслуги лет.

Следует отметить, что если порядок исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий гражданам, проходившим военную службу, регламентирован Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве , прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. N 941, а порядок исчисления выслуги лет для определения размера процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим - Постановлением Правительства Российской Федерации "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" от 14 июля 2000 г. N 524, то порядок исчисления выслуги лет для реализации иных видов социальных гарантий нормативно не установлен.

Согласно действующему законодательству выслуга лет учитывается не только при назначении пенсии, но и при реализации ряда иных социальных гарантий, например:
1) при определении продолжительности основного отпуска, предоставляемого военнослужащим (п. 5 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих");
2) при определении права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих");
3) при определении права на сохранение гарантий по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению после увольнения с военной службы (п. 5 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих");
4) при определении права на проезд на безвозмездной основе после увольнения с военной службы (п. 5 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих");
5) при определения права граждан, уволенных с военной службы, на зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы, независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения и днем поступления на работу (п. 5 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Рассмотрим указанные нормы более подробно.

1. В п. 5 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлена зависимость количества суток основного отпуска, предоставляемого военнослужащим, от выслуги лет на военной службе (в льготном исчислении). При этом, указано, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск следующей продолжительности:
- военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток;
- военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток;
- военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток;
- военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.
Таким образом, продолжительность основного отпуска зависит от общей продолжительности военной службы в льготном исчислении.
2. В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам Российской Федерации, которые являются участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" одним из оснований возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является наличие общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, 20 лет и более.

Таким образом, при обеспечении жильем военнослужащих посредством накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения для определения права военнослужащего на использование накоплений на именном накопительном счете учитывается, помимо выслуги лет в календарном исчислении, также и льготная выслуга.

В этом заключается существенное отличие накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих от обеспечения их жильем в натуре (по договору социального найма, в собственность бесплатно), где для возникновения права на жилье учитывается только календарная выслуга.

3. В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на , уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, и на членов их семей распространяются следующие права и социальные гарантии в области медицинского и санаторно-курортного обеспечения:
- право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
- право на бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в военно-медицинских учреждениях;
- право на прохождение ежегодного медицинского обследования и проведение лечебно-профилактических мероприятий;
- право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и обязательное медицинское страхование на общих основаниях с другими гражданами;
- право на обеспечение во время отпуска, но не более одного раза в год, санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба);
- право на получение выплаты для оплаты стоимости путевок детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

4. В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно один раз в год. Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.

5. Согласно п. 5 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гражданам, выслуга которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) производится зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении социальных гарантий, связанных со стажем работы.

Исследовав нормативные правовые акты, регламентирующие порядок реализации военнослужащими и членами их семей указанных выше социальных гарантий, можно прийти к выводу, что ни в одном из таких нормативных актов не регламентирован вопрос о том, какие именно обстоятельства являются основаниями для льготного исчисления выслуги лет или какие периоды времени засчитываются на льготных условиях для определения права на реализацию этих гарантий.

На практике должностные лица и органы военного управления при подсчете льготной выслуги руководствуются порядком исчисления выслуги лет и используют периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в льготном исчислении, установленные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941. Однако такая практика представляется не вполне обоснованной и законной, так как указанным Постановлением регламентируется порядок исчисления выслуги лет только в целях назначения и выплаты пенсий и пособий, что достаточно четко отражено в его названии.

Таким образом, имеется необходимость в установлении порядка исчисления льготной выслуги и определения периодов времени, которые будут засчитываться на льготных условиях в выслугу лет, учитываемую при определении права военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на отдельные виды социальных гарантий.

Такой порядок, по нашему мнению, должен быть установлен Правительством Российской Федерации. Так, согласно ст. 20 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" к полномочиям Правительства Российской Федерации по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации, в частности, относится обеспечение социальных гарантий для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации.
К полномочиям Правительства Российской Федерации в социальной сфере, в частности, относятся:
- обеспечение проведения единой государственной социальной политики, реализация конституционных прав граждан в области социального обеспечения;
- способствование развитию социального обеспечения и благотворительности;
- принятие мер по реализации трудовых прав граждан;
- принятие мер по реализации прав граждан на охрану здоровья.
Постановления Правительства Российской Федерации издаются на основе законов и в развитие содержащихся в них положений по наиболее важным вопросам хозяйственного, социального и культурного строительства и, согласно Конституции Российской Федерации, обязательны к исполнению в Российской Федерации (ч. 2 ст. 115).
Данная задача может быть решена двумя способами.

Первый способ будет заключаться в издании Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов о порядке исчисления выслуги лет для реализации различных видов социальных гарантий применительно к конкретному виду, как это сделано, например, в отношении исчисления выслуги для определения права военнослужащих на процентную надбавку за выслугу лет (Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. N 524).

Второй способ заключается во внесении в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 дополнений, касающихся порядка исчисления выслуги лет для реализации различных видов социальных гарантий, помимо пенсионного обеспечения.

Какой из способов решения поставленного вопроса будет наиболее рациональным, решать Правительству Российской Федерации, однако без принятия соответствующих мер военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей не смогут на законных основаниях реализовать гарантированное им государством право, основанием для реализации которого является наличие определенной выслуги лет в льготном исчислении.
По общему правилу основаниями для льготного исчисления продолжительности военной службы военнослужащих являются:
а) участие в боевых действиях, контртеррористических операциях, выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;
б) прохождение военной службы за пределами Российской Федерации;
в) прохождение военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями;
г) нахождение на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с повышенным риском и опасностью для жизни и здоровья;
д) прохождение военной службы в воинских частях и на кораблях, привлекаемых к выполнению специальных задач.
Используя указанный перечень оснований для льготного исчисления продолжительности военной службы, необходимо будет установить, какие конкретно основания и каким образом будут учитываться для реализации определенного вида социальных гарантий.

Р.А. Закиров,
старший лейтенант юстиции,
адъюнкт Военного университета

Одним из ключевых институтов права социального обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, является выслуга лет, под которой понимается продолжительность нахождения военнослужащего на военной службе, учитываемая при определении объема и видов предоставляемого ему социального обеспечения.Конституционно-правовой смысл данного понятия разъяснен Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей“ в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы» от 18 марта 2004 г. N 6-П <*>, в котором сказано, что «выслуга лет… по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы».

Продолжительность военной службы военнослужащего рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении.Исчисление продолжительности военной службы в календарном исчислении (в годах, месяцах и днях) осуществляется со дня начала военной службы по день ее окончания. При неоднократном поступлении на военную службу в общую продолжительность военной службы в календарном исчислении включаются все периоды военной службы путем суммирования числа соответствующих дней, месяцев и лет.Помимо исчисления срока военной службы в календарном исчислении, в ряде случаев производится льготное исчисление выслуги лет. Целью установления данного порядка исчисления продолжительности военной службы является дифференцирование количества дополнительных льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим, выполняющим (выполнявшим) задачи в особых условиях.

Российским законодательством предусмотрены следующие основания для льготного исчисления продолжительности военной службы военнослужащих:

а) участие в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

б) прохождение военной службы за пределами Российской Федерации;

в) прохождение военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных;

г) прохождение военной службы в воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с повышенным риском и опасностью для жизни и здоровья; д) прохождение военной службы в воинских частях и на кораблях, привлекаемых к выполнению специальных задач.

Подробный перечень оснований для льготного исчисления выслуги лет военнослужащих установлен Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 г. N 941.

Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством продолжительность военной службы в льготном исчислении учитывается только в трех случаях:

1) при определении размеров пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы;

2) при расчете продолжительности основного отпуска военнослужащих;

3) при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет к денежному довольствию.

При предоставлении всех других социальных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в расчет принимается только календарная выслуга лет.

Важно отметить, что с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 26 апреля 2004 г. N 29-ФЗ в теорию и практику правового регулирования социальной защиты военнослужащих законодателем введено понятие «непрерывная продолжительность военной службы по контракту», которое ранее в отечественном военно-социальном законодательстве не использовалось.

2. Периоды, засчитываемые в выслугу лет на военной службе

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет на военной службе засчитываются следующие периоды:

1) военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ;

2) служба в органах безопасности бывшего Союза ССР в должностях оперативного состава (включая период обучения), руководящего и начальствующего состава - до 1 октября 1955 г. по перечням должностей, утверждаемым директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

3) военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях других государств - участников СНГ и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим в других государствах;

4) служба в советских партизанских отрядах и соединениях, в частях и соединениях народного ополчения в период Великой Отечественной войны;

5) служба в качестве военных строителей в военно-строительных отрядах (частях);

6) время нахождения на практической летной подготовке лиц, призванных на военную службу и обучавшихся на офицеров запаса летного состава в системе бывшего ДОСААФа СССР и РОСТО, - не ранее чем с 1 января 1961 г.;

8) служба в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа, действовавших на территории Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., в качестве бойцов, находившихся на казарменном положении, а также в должностях командного состава;

9) время работы офицеров в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением их на военной службе Российской Федерации и бывшего Союза ССР;

10) время пребывания военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в плену, окружении и на спецпроверке, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины;

12) время перерыва в службе военнослужащих в предусмотренных законодательством случаях незаконного увольнения их со службы и последующего восстановления на службе.

Таким образом, служба сотрудником МВД в стаж календарной выслуге не входит