Помощь по Теле2, тарифы, вопросы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И.

с участием истца Аншакова Г.П. и его представителя адвоката Костиной М.В., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в Т Сергеевой Н.Н.,

при секретаре Масленниковой Р.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аншакова Г.П. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в Т о признании решения.. от (дата) начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Т об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 незаконным, о включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы и о возложении обязанности на Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Р.Ф. назначить досрочную пенсию со дня подачи заявления,

установил:

Аншаков Г.П. обратился в суд с указанными выше исковые требованиями к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в Т по тем основаниям, что (дата) он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Т о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по достижению возраста.. лет, так как его общий трудовой стаж составляет.. лет и.. месяцев.. дней и служба в Советской Армии с (дата) по (дата) в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из них его трудовой стаж с тяжелыми условиями труда составил.. лет.. месяцев.. дней.

В соответствии с п.п 2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

На основании ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001 года ему должна назначаться пенсия с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Кроме того, в его случае должен быть применен Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Из представленных им документов в стаж, дающий право на досрочнуютрудовую пенсию по старости ему необоснованно не засчитали следующие периоды:

С (дата) по (дата) - .. лет.. мес... дней - <данные изъяты>

С (дата) по 09,09.1993 г - <данные изъяты>

С (дата) по (дата) - <данные изъяты>

Согласно лицевых счетов в период с.. по.. год он значится.., в приказах о переводе, приказах на предоставление отпусков в указанный период он значится... Согласно наблюдательного дела ОАО..) в период за..., в Перечне льготные, согласовывались на должность «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», в поименных списках его почему-то не оказалось.

С (дата) истец обучался в.. учебно-производственном комбинате по профессии электросварки и резке металла.

В.. года он прошел переподготовку на курсах при.. (дата) ему было выдано Удостоверение.. Министерства сельского хозяйства России.

Весь указанный период работы он отработал по специальности <данные изъяты>.

Продолжительность его страхового стажа составляет.. лет.. месяцев.. дней, продолжительность стажа с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составляет.. лет.. месяцев.. дней.

Кроме того, в случае зачета указанного периода работы для назначения льготной пенсии, следует учесть период его службы в Советской Армии с (дата) по (дата), а всего.. лет.. месяцев.. дней.

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству в Ташлинский районный суд от ответчика поступил отзыв на исковые требования истца Аншакова Г.П., в котором указывается, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение представлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес, и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом время выполнявшихся до (дата) работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

На основании представленных документов, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не были засчитаны:

1) с (дата) по (дата) работа в должности <данные изъяты> Период работы не засчитан, так как Списком № 2 «Производств, цехов, профессий, должностей», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные». На основании первичных документов не подтверждается характер работы в качестве электросварщика, кроме того в соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков....» утвержденных постановлением Митруда России от 22.05.1996 года № 29 в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Документы, уточняющие характер работы, а также сведения о постоянной занятости в льготной профессии Аншаковым Г.П. не представлены. ОАО «..» в выдаче справки, уточняющей льготный характер работы отказал, в виду утери архива предприятия.

2) с (дата) по (дата) работа в должности..». Период работы не засчитан, так как Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены профессии «электросварщики ручной сварки», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в сфере углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества, не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах». На основании первичных документов не подтверждается характер работы в качестве электросварщика, документы уточняющие характер работы, а также сведения о постоянной занятости в льготной профессии Аншаковым Г.П. не представлены. ОАО «Оренбургский ремонтно - технический завод» в выдаче справки, уточняющей льготный характер работы отказал, в виду утери архива предприятия.

3) с (дата) по (дата) работа в должности электросварщика Ташлинского РТП, период работы не засчитан, так как Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредньми и тяжелыми условиями труда», утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены профессии «электросварщики ручной сварки», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в сфере углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества, не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах». Данное предприятие ликвидировано, первичные документы (лицевые счета и приказы по личному составу) сданы на гос.хранение в районный архив.

На основании лицевых счетов в период с (дата) г. Аншаков Г.П. значится «..» в приказах о переводе, приказах на предоставление отпусков в указанный период Аншаков Г.П. значится «..». Согласно наблюдательного дела.. ОАО..» является правопреемником.., в период за (дата) г. «Перечни льготных профессий» согласовывались на должность «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», а в поименных списках к согласованным «Перечням льготных профессий» Аншаков Г.П. отсутствует. На основании первичных документов не подтверждается характер работы в качестве электросварщика, документы уточняющие характер работы, а также сведения о постоянной занятости в льготной профессии Аншаковым Г.П. не представлены.

Так же Аншаков Г.П. просит суд включить в стаж время службы в рядах Советской Армии с (дата) по (дата) Данный период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с положениями п. 2 ст. 31 ФЗ «о трудовых пенсиях в российской федерации» , где указывается что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федеоации «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Конституционный Суд РФ в определении от 06.02.2003 года № 107- О четко изложил конституционно - правовой смысл положений п. 1 п. 2 определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и д. XXX.01.2002 г. засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут засчитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 г. лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период д. XXX.01.1992 г. и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 г. № 320-О

Основываясь на данном конституционно - правовом смысле положений п. 1 и п. 2 ст. 31 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением № 70 от 17.10.2003 г. (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 г. № 5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 г. № 4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ - «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - где указывается, что основным условием применения раннее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является - полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указывается на предполагаемую по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

То есть Конституционным судом РФ в постановлении № 2-П конкретно указывается со ссылкой на определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О и на Постановление Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, что за гражданами сохраняются лишь те права, которые они приобрели на основе действующего ранее законодательства.

По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет..., продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости - .. дн. т.е. не приобретено право на включение периодов службы в Советской Армии в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 4 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70)

Истец Аншаков Г.П. в судебном заседании исковые требования в части включения в его трудовой стаж периода службы в Советской Армии поддерживать отказался, в остальной части исковые требования поддержал полностью по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Сергеева Н.Н. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в представленном суду отзыве, просила суд Аншакову Г.П. в удовлетворении исковых требованиях отказать полностью.

Свидетель Б суду показал, что с (дата) года по (дата) год работал начальником технического обслуживания.. с (дата) года по (дата) года Аншаков Г.П. работал в данной организации электросварщиком ручной сварки, работали они для сельхозпроизводств, колхозов, ремонтировали технику, изготавливали элетронагреватели, котлы для отопления производили и другую работу.

Заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив представленные материалы, суд считает, что исковые требования Аншакова Г.П. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствие с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Рассматривая приведённые нормы Закона во взаимной связи, суд приходит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться судом в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах возражений ответчика с учётом представленных им же соответствующих доказательств.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Оценивая представленные суду доказательства, суд не вправе учитывать в качестве таковых как допустимое показания свидетеля Б, так как в соответствие с п.3 ст. 13 федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) характер работы показаниями свидетелей подтверждаться не может.

Вместе с тем, суд считает возможным включить в специальный трудовой стаж Аншакова Г.П. периода с (дата) по (дата) его работы <данные изъяты> по следующим основаниям.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся д. XXX.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Отказывая во включении в специальный трудовой стаж Аншакова Г.П. периода с (дата) по (дата) его работы <данные изъяты> пенсионным фондом в обжалованном решении указано, что данный период не засчитан, так как Списком № 2 «Производств, цехов, профессий, должностей», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные». На основании первичных документов не подтверждается характер работы в качестве электросварщика, кроме того, в соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков....» утвержденных постановлением Митруда России от 22.05.1996 года № 29 в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Вместе с тем в ходе судебного заседания установлено, и данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, что в обозначенный период Аншаков Г.П. работал именно <данные изъяты>», данный факт подтвержден данными трудовой книжки, которая в силу статьи66 Трудового кодекса РФ и пункта6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, данная должность в указанный период была предусмотрена и обозначенным выше Списком № 2 «Производств, цехов, профессий, должностей», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

В данный период времени действовал Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ) в ст. 42 которого было указано, что нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени данным Кодексом была установлена для работников моложе восемнадцати лет, а также для работников на работах с вредными условиями труда.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, при этом необходимо отметить, что работа в должности сварщика данным списком предусмотрена не была.

Исходя из изложенного Аншаков Г.П. в указанное время работал в соответствие с действующим в то время законодательством, обратное ответчиком не доказано, представление же таких доказательств в данном случае лежит именно на ответчике

Что касается периода с (дата) по (дата) работы Аншакова Г.П. в должности <данные изъяты> а также периода с (дата) по (дата) работы Аншакова Г.П. в должности.., то данный период не может быть истцу засчитан, так как Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены профессии «электросварщики ручной сварки», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в сфере углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества, не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах», истцом же Аншаковым Г.П. в ходе судебного заседание соответствующих доказательств, подтверждающих характер работы в обозначенный период как сварщика ручной сварки суду не представлено, таким образом с учётом изложенного выше у истца Аншакова Г.П. при подачи заявлении в Пенсионный фонда по состоянию на (дата) право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации» не возникло.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ районный суд,

решил:

Исковые требования Аншакова Г.П. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в.. удовлетворить частично.

Признать решение.. от (дата) начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в.. об отказе Аншакову Г.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации» незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж периода с (дата) по (дата) работы Аншакова Г.П.. <данные изъяты>

Включить в трудовой стаж Аншакова Г.П., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 федерального закона «о трудовых пенсиях в российской федерации» период с (дата) по (дата) его работы <данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части исковых требований Аншакову Г.П. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в.. отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27, 28, 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

Утвердить по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации прилагаемое разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Министр
труда и социального развития
Российской Федерации
А.П.ПОЧИНОК

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАЗЪЯСНЕНИЕ
от 17 октября 2003 г. N 4

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27, 28, 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В связи с поступающими запросами органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о порядке установления трудовых пенсий в соответствии со статьями , , Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" <*> (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ч. I, ст. 4920; 2003, N 1, ст. 13) с учетом определений Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 г. N 320-О по жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 5, ст. 500) и от 6 марта 2003 г. N 107-О по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 21, ст. 2059) Министерство труда и социального развития Российской Федерации разъясняет:

1. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи , Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

2. При оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17 декабря 2001 г. расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г., размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 г. и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70 Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 г. Регистрационный N 5284 Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет: Утвердить по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации прилагаемое разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". ___________ Р А З Ъ Я С Н Е Н И Е О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 4 (Утверждено постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70) В связи с поступающими запросами органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о порядке установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4920; 2003, N 1, ст. 13) с учетом определений Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 г. N 320-О по жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 5, ст. 500) и от 6 марта 2003 г. N 107-О по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 21, ст. 2059) Министерство труда и социального развития Российской Федерации разъясняет: 1. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. 2. При оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17 декабря 2001 г. расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г., размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 г. и его среднемесячного заработка за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. ________________ Далее именуется - Закон от 17 декабря 2001 г. ___________

Отдельные нормы Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вызвали у значительного числа граждан вполне справедливое недоумение. Например, было не совсем ясно, что делать людям, имеющим по старому пенсионному законодательству полностью выработанный специальный и общий трудовой стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных основаниях. Могут ли они выйти на пенсию по достижении установленного возраста? Ведь по условиям нового закона принцип подсчета специального трудового стажа совершенно иной.

Виктор БЕЛЯКИН,
начальник отдела льготного пенсионного обеспечения
департамента по вопросам пенсионного обеспечения

Именем Конституции

5 ноября 2002 года Конституционный суд РФ вынес определение по жалобе гражданина Спесивцева о нарушении его конституционных прав при назначении трудовой пенсии.

Спесивцев Ю.И. семь лет и четыре месяца проработал с особо вредными условиями труда (в производстве высокотоксичных и радиоактивных веществ). В соответствии с действовавшими в тот период нормативными актами он имел право уйти на пенсию на льготных основаниях - по достижении 50 лет. При этом постановлением Совета Министров СССР от 17.04.59 № 416-90 было установлено, что рабочим и служащим, непосредственно занятым в производстве высокотоксичных и особо вредных радиоактивных веществ, пенсии по старости на льготных основаниях назначаются при наличии шестилетнего (у мужчин) стажа работы в этих производствах. Однако, когда Спесивцев пришел в отдел кадров с заявлением о назначении пенсии по старости, ему отказали, ссылаясь на недостаток специального стажа. Администрация заявила, что с 1 января 1992 года (именно тогда вступили в действие новые списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10 (Списки № 1 и 2) в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" для таких работников установлен более длительный специальный стаж - не менее 10 лет.

Конституционный суд РФ по этой жалобе установил следующее. Положение пункта "а" части первой статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которое устанавливает требование о наличии минимального 10-летнего стажа подземной работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, в данном случае не подлежит применению. Гражданин Спесивцев и другие работники, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на такую пенсию, поскольку имели стаж работы в производстве высокотоксичных и особо вредных радиоактивных веществ не менее шести лет и общий трудовой стаж не менее 20 лет, имеют право на льготную пенсию.

По разным правилам подсчета

Министерство труда и социального развития РФ выступило с разъяснением позиции Конституционного суда РФ относительно применения отдельных норм пенсионного законодательства. Постановление Минтруда России, изданное по этому поводу, называется так: "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" (утверждено постановлением Минтруда России от 17.10.03 № 70). Этот документ разъясняет порядок применения ранее действовавшего законодательства при установлении досрочной трудовой пенсии по старости тем работникам, которые выработали специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по нормам и условиям.

Минтруд России разъяснил следующее. При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ для определения права на трудовую пенсию по старости (в том числе досрочную), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). Правила подсчета стажа определяются также на основании ранее действующего законодательства.

Указанный порядок применяется, если с его учетом гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. Ведь имея специальный и общий стаж, работник может оставить или поменять работу и просто ждать достижения возраста, при котором назначается пенсия на льготных условиях. После возникновения права на пенсию он может обратиться за ней в любое время независимо от характера выполняемой работы на момент обращения. При этом будут применяться именно те правила исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

Если же на день отмены соответствующей нормы гражданин не выработал необходимого стажа, его исчисление производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной.

Поясним на примере. Ранее действовавшее Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.72) наряду с периодами работы предусматривало включение в специальный трудовой стаж и иных периодов деятельности работника. Это же относилось и к правилам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам № 1 и 2 от 1956 года, а также при назначении пенсии на этих основаниях женщинам-текстильщицам.

Так, в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включалась служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик. При назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах служба в перечисленных органах приравнивалась по выбору пенсионера к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею.

Как дела обстоят сейчас? Представим, что гражданин А. имеет 35 лет страхового стажа, в том числе за период до 1 января 1992 года - 20 лет общего трудового стажа, из которых шесть лет приходится на работы в профессии, предусмотренной Списком № 1. Непосредственно перед работой по Списку № 1 он отслужил четыре года в Вооруженных силах СССР. Эта служба также будет включаться в трудовой стаж, хотя вышеуказанное постановление Совмина сейчас уже не действует. В данном случае с учетом службы у гражданина А. имеется 10 лет льготного стажа, что при наличии 20 лет общего трудового стажа достаточно для назначения льготной пенсии по Списку № 1. Руководствуясь постановлением Минтруда России от 17.10.03 № 70, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, имеют право досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком № 1 (так как необходимый стаж полностью выработан до момента принятия нового закона о трудовых пенсиях).

Общий стаж - не проблема

Теперь допустим такой вариант. Работник по нормам ранее действовавшего законодательства выработал специальный трудовой стаж, необходимый для назначения ему пенсии на льготных условиях (в том числе для назначения пенсии по старости со снижением возраста пропорционально отработанному специальному трудовому стажу), хотя и не имел к этому моменту необходимого общего стажа. В настоящее время он может приобрести недостающий общий стаж и при достижении необходимого возраста претендовать на заслуженную пенсию.

Из разъяснения Минтруда России следует, что в случае, когда гражданин не имеет общего трудового стажа в достаточном количестве и продолжает работать в период действия нового законодательства, исчисление его страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на момент обращения за пенсией.

Представляется, что официальные разъяснения, данные Министерством труда и социального развития РФ, окончательно снимут все неясности и разночтения в применении отдельных норм пенсионного законодательства.